Вопрос-ответ к публичным обсуждениям

Вопрос:

Практика рассмотрения жалобы заявителей,злоупотребляющих 105 ст. 44-ФЗ,которые не являются потенциальными участниками закупок?

 

Ответ:

Частями 3 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлены сроки для подачи жалобы. В случае обжалования положений документации о закупке, то до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, жалобу может подать любое юридические или физическое лицо (с учетом части 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе). Жалобу на действия комиссии может подать только тот участник, который подавал заявку на участие в данной закупке. В месте с тем, если при рассмотрении жалобы на действия комиссии установлено, что жалоба подана участником закупки, не подававшем заявку на участие закупке, то такая  жалоба по существу не рассматривается.

 

Вопрос: Определение полномочии ФАС при рассмотрении жалоб участников/не участников закупок по 223-ФЗ?

 

Ответ:

Обжалование неучастником процедуры положений документации до окончания сроков подачи заявок, по мнению Московского УФАС России, позволяет предотвратить злоупотребления со стороны заказчиков и является превентивной мерой реагирования. В случае ограничения неучастников процедур в праве на обжалование это может привести к подаче заявителями формальных пустых заявок для получения соответствующего права на обжалование, что также не решит проблему "подрыва закупочной деятельности". При этом Управление отмечает, что вопросы законодательного регулирования не относятся к компетенции территориальных органов, а являются прерогативой Центрального аппарата ФАС России.

 

Вопрос:

Как принимать и рассматривать решения УФАС, которые расходятся в своей позиции по делам, касающихся избыточных требовании,установленных Заказчиком в документации о закупке(то есть на одну и ту же ситуацию,одни решения признают обоснованной  жалобы,а другие- не обоснованны) Из чего и получается, что не всегда понятно, являются ли данные требования избыточными?

  Ответ:

Решение об обоснованности жалобы или необоснованности принимается в совокупности с приведенными доказательствами сторон. Вместе с тем, в случае, если заявителем не представлено доказательств об избыточности требований, то такая жалоба признается необоснованной.

 

Вопрос:

Закон 44-ФЗ предусматривает только один случаи подачу заявки только с соласия,если в документации указан торговый знак, как можно требовать в составе заявки только согласие, если заказчиком указаны конкретные значения, диапозонные значения, пусть даже и в форме 2. Разве это не нарушение 44-ФЗ? А как же указание страны?

 

Ответ:

В соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участник представляет только согласие, если в документации об закупке указан товарный знак. Вместе с тем, если участник предлагает иной товар, то наступает обязанность указания конктреных показателей, соответвующих требованиям установленным в документации. Вместе с тем, в случае если в документации отсутсвует указание на товарный знак, а представлены только показатели товара в соответствии с которым участнику необходимо представить контретные показатели товара, то участнику закупки необходимо указывать в составке заявки контретные показатели. Иных оснований предоставления в составе заявки только согласия Законом о контрактной системе не установлено.

 

Вопрос:

Где можно ознакомиться с позицией УФАС по безучетному потреблению, а также что делать,когда монополист заставляет заказчиков предусматривать в контрактах п.2 ст.425 ГК РФ?

  Ответ:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства со стороны электроэнергетических монополистов Управлением в 2017 году сформирована обширная практика в части установления фактов злоупотребления доминирующим положением электросетевыми и энергосбытовыми организациями при выявлении неучтенного потребления электрической энергии потребителями, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства г. Москвы.

Копии решений и предписаний, в том числе по указанной категории дел, Московское УФАС России во исполнение требований Положения об информационной политике, утвержденного приказом ФАС России, публикуются на официальном сайте сети «Интернет» по адресу https://solutions.fas.gov.ru/ .

Частью 2 статьи 425 ГК  РФ предусмотрено право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Так, у гарантирующего поставщика в силу названных положений имеется право предложить абоненту распространить условия договора энергоснабжения на период, предшествующий его заключению, а  у абонента - право отказаться от такого условия.

В свою очередь, в случае потребления электрической энергии в отсутствие договора в период, предшествующий его заключению, сетевая организация вправе выявить бездоговорное потребление и выставить соответствующий счет.

Таким образом, распространение действия договора на предшествующий заключению период позволяет избежать бездоговорного потребления электрической энергии, вследствие которого потребитель может нести большие финансовые затраты, так как суммы, выставленные сетевой организацией за бездоговорное потребление, в разы превышают стоимость фактического потребления электрической энергии.

Учитывая изложенное, определение даты начала действия договора остается на усмотрение сторон.

 

Вопрос:

В связи с приоставновлением проведения плановых проверок нарушении законодательства в сфере рекламы ведется ли в настоящии момент работы по выработке порядка, подходов по осуществлению ФАС и его управлений мониторинга нарушений законодательства в данной сфере? В связи со спецификой различных видов рекламы- планируется ли привлечение участников рынка к определению подходов такого мониторинга?

  Ответ:

Определение порядков, приницпов и регламентов мониторинга и проведения проверок в сфере подкоонтрольного законодательства относится исключительно к ведению ФАС России. В свою очередь, территориальным органами ФАС России в настоящее время плановые проверки в сфере рекламной деятельности не проводятся.

 

Вопрос:

Насколько правомерно включение Заказчиком (223-ФЗ,ПАО" Роснефть" и его дочерние общества)требования об обязательном открытии Поставщиком счетов в банке "ВБРР" при заключении договора по итогам закупочной процедуры?Требование содержится в Проекте договора, его условия и текст менять нельзя по условиям закупочной процедуры. Не является ли это ограничением конкуренции?

  Ответ:

По мнению Московского УФАС России, данное требование может содержать в себе признаки необоснованного ограничения конкуренции, что является нарушением одного из основополагающих принципов Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Вместе с тем решение о наличии или отсутствии признаков нарушения указанного закона может быть принято антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при детальном изучении всех обстоятельного конкретного дела. Управление также отмечает, что в соответствии с письмом от 03.08.2015 №АЦ/39342/15 жалобы в отношении ПАО "НК "Роснефть" рассматриваются в Центральном аппарате ФАС России.

 

Вопрос:

На заседании комисси по рассмотрению жалоб принято решение об обнованности жалобы, закупка приостановлена в части заключения контракта. С момента проведения комиссии до выдачи решения и предписания проходит значительный период времени (более месяца). Данная ситуация приводит к частичной приостановке деятельности учреждения. Как поступать в этом случае заказчику?

 

Ответ:

На заседании комиссии по рассмотрению жалоб председателем комиссии оглашается резолютивная часть решения и предписания. Решение и предписание вступают в силу со дня оглашения. Таким образом, до момента получения решения и предписания на бумажном носителе или до размещения в ЕИС у заказчика имеется возможность подготовить все необходимые изменения для устранения допущенных нарушений.

 
По теме
 
Руководитель рабочей группы Департамента ЖКХ г. Москвы Ольга Этт сообщила о том, что сейчас проводится очередная ежегодная актуализация схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2032 года.
14.11.2018
 
В Новокосино ведется постоянная работа по осуществлению надзора над объектами уличной досуговой инфраструктуры, и в частности, над исправностью детских и спортивных площадок.
13.11.2018
Возгорание на Московском НПЗ полностью ликвидировано.jpg - Московский НПЗ Возгорание на Московском НПЗ полностью ликвидировано В 7:20 мск произошло возгорание одной из секций установки каталитического крекинга Московского НПЗ.
17.11.2018 Московский НПЗ
  Этим летом малое православное Благовещенское братство прожило вместе с детьми неделю рядом со станцией Катуар Савёловской железной дороги.
15.11.2018 Газета Кифа
Аферисты все чаще находят своих жертв с помощью телефона «Количество мошенничеств с помощью телефона растёт повсеместно» / Fotobank Телефон не только средство связи, но и один из любимых инструментов мошенников.
15.11.2018 Звездный бульвар
Традиционная подборка «ЗБ» о знаковых мероприятиях в предстоящие субботу и воскресенье 18 ноября на ВДНХ стартует образовательная программа от нового резидента Парка ремесел — мастерской Pepi.
16.11.2018 Звездный бульвар
Знаменитый российский гимнаст рассказал, для чего открыл свою школу Антон Голоцуцков ведёт тренировку в своей школе / Фото предоставлено Высшей школой спортивной гимнастики Уже три года в Алексеевском районе работа
16.11.2018 Звездный бульвар
Сегодня ночью на перегоне «Ясенево-Новоясеневская» Калужско-Рижской линии Московского метрополитена по адресу: Новоясеневский проспект, д. 21 А района «Ясенево» города Москвы,
16.11.2018 ГУ МЧС России по г. Москве