Ущерб жильцов при капремонте следует возмещать полностью

Верховный Суд РФ решил, что региональный оператор, являясь заказчиком работ по проведению капремонта общего имущества в многоквартирном доме, несёт перед собственниками помещений ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядными организациями, которых он нанял. Региональный оператор должен возместить убытки полностью.

Что за дело рассматривал ВС РФ?

Региональный фонд капстроительства привлёк подрядчиков для ремонта кровли. Когда подрядчик проводил работы погода была плохой, и в результате сильных атмосферных осадков в одной из квартир произошла протечка.

Собственница помещения проследила, чтобы был составлен акт залива квартиры, а также проведена оценка ущерба. Согласно экспертному заключению, ущерб составил 68  394 рубля.

Полезная информация: Как оценить ущерб имуществу?

Собственница подала иск о возмещении материального ущерба, аргументируя тем, что в заливе её квартиры виноват подрядчик, которого нанял фонд капремонта. Она потребовала взыскать с фонда, помимо самого ущерба:

  • судебные расходы за составление акта осмотра в размере 200 руб.,
  • оплату телеграммы о вызове на осмотр в размере 405 руб. 40 коп.,
  • оплату услуг эксперта в размере 8000 руб.
  • Что решили суды?
  • Суд первой инстанции решил: ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в силу закона несет региональный оператор – фонд капитального ремонта жилых многоквартирных домов. Он постановил взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб, оценённый в 68 394 руб.
  • Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции. Ссылаясь на ч. 5 ст. 178, ст. 188 ЖК РФ, суд счел, что убытки , причиненные собственникам помещений в многоквартирном доме в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) региональным оператором своих договорных обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством. То есть ответственность регионального оператора по возмещению таких убытков является ограниченной. Суд постановил взыскать в пользу истца ущерб в размере внесенных ей взносов на капитальный ремонт за период с 1 сентября 2014 г. по 14 июня 2016 г., то есть в сумме 5518 руб. 80 коп.
  • Собственница обратилась в Верховный Суд.

    Что решил Верховный Суд?

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила апелляционное определение и оставила в силе решение суда первой инстанции.

    ВС РФ указал:

  • Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. В частности, функции регионального оператора определяет ст. 180 ЖК РФ.
  • Оператор обязан: 1) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; 2) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; 3) осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
  • Жилищное законодательство устанавливает разные виды ответственности:
  • Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (то есть непосредственно регионального оператора) перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, устанавливают ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.
  • Ответственность за действия (бездействие) привлеченного региональным оператором подрядчика устанавливает ч. 6 ст. 182 ЖК РФ. Он отвечает, в том числе, и за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями.
  • Граждане и юрлица вправе по своему усмотрению выбирать один из предусмотренных законом способов защиты (п. 1 ст. 9 ГК РФ). Материалы дела показывают, что спор возник по вопросу возложения ответственности на регионального оператора за действия подрядной организации. Ответственность самого фонда – не предмет спора. При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о применении к возникшему спору норм ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ являются неправильными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
  • При определении объема ответственности необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленных гл. 25 ГК РФ. Согласно ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме , если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность). Так как ограничения, согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, не установлено, то фонд обязано ответить за действия подрядчиков в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
  • Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также обратила внимание на неправильное толкование и применение судом апелляционной инстанции положений ч. 5 ст. 178 ЖК РФ (взыскание убытков только в пределах внесенных истцом взносов на капитальный ремонт).

    Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ: убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

    В норме отсутствует указание на ограничение ответственности регионального оператора внесенными взносами на капитальный ремонт одного собственника , перед которым у регионального оператора возникает обязанность по возмещению убытков.

    Согласно ч. 1 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счет:

    1) взносов учредителя;

    2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

    3) других не запрещенных законом источников.

    В чч. 2 и 3 ст. 179 ЖК РФ закреплено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Так как имущество регионального оператора формируется из различных источников, ч. 5 ст. 178 ЖК РФ конкретизируется вид имущества (внесенные взносы на капитальный ремонт, то есть платежи всех собственников помещений в многоквартирных домах в фонд капитального ремонта), за счет и в пределах которого исполняется обязанность регионального оператора по возмещению убытков при неисполнении им своих обязательств перед собственниками.

    ВС РФ указал, что такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности.

     

    Источник: Обзор практики ВС РФ № 2 (2018), определение №6-КГ17-4 .

     
    По теме
    Прокуратура ЦАО добивается устранения нарушений жилищного законодательства при проведении ремонтных работ в нежилом помещении многоквартирного дома. Фото: архив, "Вечерняя Москва" - Район Арбат ЦАО Москвы Прокуратура Центрального административного округа совместно с Жилищной инспекцией по ЦАО г.
    14.12.2018
     
    ОПОВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ В УПРАВЕ РАЙОНА ОЧАКОВО-МАТВЕЕВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ - Московская правда На общественные обсуждения представляется проектная документация по объекту: «Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта: Транспортная развязка на пересечении ул.
    14.12.2018
    По техническим причинам отправка обращений через электронную приемную управы Тверского района временно приостановлена! - Тверской район ЦАО Москвы Уважаемые жители!  Внимание! Информируем Вас о том, что по техническим причинам отправка обращений через электронную приемную управы Тверского района временно приостановлена!
    12.12.2018
     
    Система газоснабжения будет отремонтирована в 182 жилых домах столицы - Информационный Центр Мосгосэкспертиза сообщает о результатах рассмотрения проектной документации на проведение капитального ремонта систем газоснабжения в многоквартирных домах столицы в 2018 году.
    12.12.2018
    JPG Файл - ГУВД по г.Москве Сотрудники УНК ГУ МВД России по г. Москве совместно  с наркологом – психологом МНПЦ наркологии организовали и провели профилактические мероприятия для детей, обучающихся в школах столицы.
    16.12.2018 ГУВД по г.Москве
    Возбуждено уголовное дело по статье «покушение на незаконный сбыт психотропных веществ в особо крупном размере» Нарколаборатория/Фотобанк В мастерской по ремонту ноутбуков на Сущевском валу больше года работала лаб
    14.12.2018 Звездный бульвар
    Потерпевший обратился в больницу с раной в области правого тазобедренного сустава Пистолет в руке/Фотобанк Полицейские задержали жителя района Северный, выстрелившего в ногу прохожему из окна своей квартиры на ул.
    14.12.2018 Звездный бульвар
    Откуда у безработного  деньги на ежедневную дозу задержанный не пояснил Бабушкинская межрайонная прокуратура утвердила обвинительное заключение в отношении 41-летнего безработного жителя Норильской улицы.
    13.12.2018 Звездный бульвар
    Будучи одним из апостолов нашей рок-журналистики, Алексей КОБЛОВ, по моему разумению, имеет все основания стать фигурантом книги, посвященной юбилею самой известной советской рок-группы «Машина времени».
    14.12.2018 Московская правда