По материалам публикаций на сайте портала «Свободная пресса».
30 января Минфин США представил так называемый «кремлевский доклад» — документ о чиновниках и бизнесменах, близких к президенту РФ Владимиру Путину . Всего в списке 210 имен: 96 бизнесменов, имеющих состояние более $ 1 млрд., и 114 российских политиков.
В первой части , посвященной российским государственным деятелям, оказались премьер-министр Дмитрий Медведев , первый вице-премьер Игорь Шувалов , вице-премьер Дмитрий Козак , вице-премьер Аркадий Дворкович , пресс-секретарь президента Дмитрий Песков , глава администрации Кремля Антон Вайно , председатель Совета федерации Валентина Матвиенко , помощник президента Владислав Сурков , спикер Госдумы Вячеслав Володин , директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин , глава ФСБ Александр Бортников , глава Сбербанка Герман Греф , глава ВТБ Андрей Костин , глава «Роснефти» Игорь Сечин .
Во вторую часть доклада, посвященную бизнесменам, вошли Алишер Усманов , Роман Абрамович , Сулейман Керимов , Аркадий и Борис Ротенберги , Геннадий Тимченко , Леонид Михельсон , Олег Дерипаска , Юрий Мильнер .
Кроме того, в «кремлевском докладе» указан список предприятий, которые имеют долю государства более 25% и выручку более $ 2 млрд.
В документе также говорится, что в секретной части «кремлевского доклада» могут быть имена, не включенные в несекретную часть. Эти люди «могут занимать должности ниже тех, кто включен в опубликованную часть доклада, или иметь состояние меньше $ 1 млрд».
Напомним: составление такого перечня предусмотрено законом «О противодействии противникам США посредством санкций» (CAATSA), подписанным президентом Дональдом Трампом в августе 2017 года.
Как ранее заявлял бывший главный координатор санкционной политики Госдепартамента США, эксперт вашингтонского Atlantic Council Дэниел Фрид , попадание в «кремлевский доклад» не означает, что против его фигурантов санкции будут введены автоматически. Однако возникает риск, что они будут внесены в SDN — Specially Designated Nationals List или список граждан особых категорий. Американцам запрещено вступать с ними в любые финансовые отношения.
«На практике это означает, что люди, в отношении которых введены санкции, более не смогут обладать банковскими счетами в долларах или счетами в другой валюте, если трансакции банка, хранящего их сбережения, идут через США. Они лишаются доступа ко всему, что связано с финансовой системой США», — пояснил Фрид.
По его словам, европейские банки напрямую не участвуют в этой системе, но могут счесть, что взаимодействие с фигурантами списка связано с высокими рисками. «Практика такова, что при внесении в SDN фигурант теряет доступ к услугам большинства западных банков», — отметил эксперт Atlantic Council.
Все это означает, что в США тема санкций продолжает активно раскручиваться. Накануне Госдепартамент объявил, что, начиная с 30 января Вашингтон может вводить санкции против иностранных компаний или людей «за значительные транзакции организациями из российского оборонного или разведывательного сектора». Теперь угроза санкций нависла еще и над конкретными представителями российской элиты.
— До последнего момента было неясно, насколько длинным будет «кремлевский список», — отмечает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков . — 29 января главред «Эха Москвы» Алексей Венедиктов , только-только вернувшийся из Вашингтона, уверял со ссылкой на источники в администрации США, что список будет узким — всего из 21 представителя российской элиты. С другой стороны, были утечки, что в списке будет более 800 фамилий, возможно, до 1000 человек.
И вот стало известно: в списке 210 фамилий. Но, возможно, ближе к истине все-таки вторая версия. В «кремлевском докладе» есть секретная часть, и никто в РФ не знает, сколько персоналий включено в нее.
«СП»: — Список оглашен. Что будет дальше?
— Какие-то особые санкции против персоналий «кремлевского доклада» не ведены. Но де-факто эти люди объявлены все закона.
Напомню, что объявление вне закона — одно из древнейших наказаний, не встречающееся уже в современных уголовных кодексах. В Средние века таким людям запрещалось давать убежище и пищу, а любой встречный мог их убить без риска навлечь на себя последствия. У древнегерманских племен этой мере соответствовало объявление «лишение мира».
В нашем случае любая страна, ориентирующаяся на США, может считать, что в отношении людей из «кремлевского доклада» позволено что угодно. И что никакие действия против них не могут быть осуждены.
В рамках этой логики, «кремлевский доклад» — это список для травли.
«СП»: — Как на доклад будет реагировать российское руководство?
— Это пока вопрос открытый. Я, честно говоря, надеюсь, что «кремлевский доклад» отрезвит политическое руководство России, и будет иметь позитивный внутренний эффект. Надеюсь, фигуранты списка выведут наконец свои активы из-за рубежа, начнут вкладывать в российскую экономику, меньше станут думать, как интегрироваться с Западом, и больше — как развивать свою собственную страну.
— «Кремлевский доклад» подвешивает на американский крючок основных российских игроков, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов . — Перечень фамилий обозначает фигуру угрозы, а все остальное будет зависеть от обстоятельств.
Доклад несет угрозу и для целого ряда российских предприятий с госучастием. И надо понимать: наиболее чувствительная часть санкций связана не с персоналиями, а с компаниями. Одно только включение предприятий в «кремлевский доклад» ограничивает их партнерские связи и ухудшает условия партнерства. В этом смысле ожидание санкций имеет тот же эффект, что и сами санкции: затруднение инвестиций, затруднение импорта технологий и экспорта продукции, особенно наукоемкого сектора.
«СП»: — Будут ли США вводить новые санкции, увязанные с «кремлевским докладом»?
— Вашингтон, скорее всего, постарается оставить себе свободу маневра. Американцы, на мой взгляд, будут увязывать угрозу новых санкций с переговорами, которые Вашингтон и Москва ведут по самым разным направлениям, включая Донбасс и Сирию.
С этой точки зрения, «кремлевский доклад» — это одновременно инструмент и сдерживания, и давления.
Комментарий редакции: Война фактически объявлена. В «чёрном списке» американцев оказались разные деятели — и «западники», и «почвенники», и олигархи, и силовики и т.д. Словом, все ключевые фигуры нашей страны. И дело не в том, что нам якобы жалко наших клептократов. Отнюдь нет! Дело в том, что существует вероятность присваивания выведенных из России активов западным капиталом. А это будет означать нанесение серьёзного удара по России. Впрочем, с американским империализмом все ясно и понятно. Возникает вопрос к нашим руководителям. На каком основании до сих пор не проведена реальная деофшоризация экономики? Почему они не пошли на это даже из своих шкурных интересов? Нам скажут: вы преувеличиваете. Ведь принят закон «О контролируемых иностранных компаниях». Принят то он принят. Только вот олигархи саботируют его. Не секрет, что периодически за рубежом под видом местных компаний создаются офшорные. Отсюда вывод — попытки простого воздействия на олигархию бесперспективны. Хищники они и есть хищники и к разуму не станут прислушиваться. Поэтому речь должна идти о национализации стратегически важных отраслей экономики.