Москва предлагает разработать единый стандарт для детских игровых комнат в торговых центрах

Фото: zbulvar.ru

В рамках работы комиссий Московской городской Думы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам и по безопасности в столичном парламенте прошло заседание круглого стола на тему: «О правовом статусе игровых комнат в торговых центрах и особенностях организации присмотра за детьми в них». По итогам обсуждения принято решение о подготовке законопроекта, предполагающего внесение изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Сегодня практически в каждом крупном торговом центре организованы игровые комнаты, где дети проводят время, пока родители совершают покупки. При этом в законодательстве не существует самого понятия «детская игровая комната», равно как и отсутствует нормативная база, регулирующая деятельность таких комнат. По факту торговые центры или предприниматели, предоставляющие услуги по пребыванию детей в игровых комнатах, сами устанавливают правила такой деятельности.

Сейчас игровые комнаты работают в одном из двух режимов. В первом случае дети могут пользоваться игровой комнатой, при этом присмотр обеспечивается силами самих родителей. В этом случае правовое регулирование не требуется, так как речь идет только об использовании инфраструктуры торгового центра.

Во втором случае пребывание сопряжено с временным присмотром за детьми, который обеспечивается так называемыми аниматорами. При таком варианте между игровой комнатой и родителями возникают правовые отношения, которые регулируются гражданским законодательством и, в частности, договором оказания услуг.

Российское законодательство имеет примеры регулирования вопросов, связанных с присмотром за детьми. Например, такая норма есть в Федеральном законе об образовании. Однако игровые комнаты под него не попадают, поскольку в них не предусмотрены ни образовательные, ни воспитательные программы.

Таким образом, нормативного правового акта, содержащего специальные нормы, регулирующие правила присмотра за детьми в игровых комнатах, в российском законодательстве нет. По факту у нас и не установлены требования к персоналу и помещениям, в которых размещаются игровые комнаты. А требования должны быть и, в обязательном порядке, необходимо предусмотреть наказание за их несоблюдение.

Стоит при этом отметить, что в законодательстве РФ имеется ряд правовых актов, направленных на обеспечение безопасности зданий и сооружений в целом и их пожарной безопасности в частности. В действующих нормативных документах содержится достаточное правовое регулирование вопросов обеспечения безопасности всех помещений, предназначенных для пребывания в них людей, в том числе есть и норма о том, что детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа и не далее 20 м от эвакуационного выхода. В связи с этим более актуальными представляются вопросы профилактики правонарушений (возможно, путем установления штрафов за несоблюдение правил).

Таким образом, большинство вопросов, касающихся функционирования игровых комнат и требующих сегодня решения, находятся в сфере регулирования федерального законодательства».

Уполномоченный по правам человека в городе Москве Татьяна Потяева:

«На обсуждение вынесен важный вопрос, который касается защиты прав и законных интересов детей. Кемеровская трагедия, которая унесла много детских жизней, заставила нас внимательно отнестись к этой проблеме. Аппарат Уполномоченного посетил ряд торгово-развлекательных центров города Москвы и мы обнаружили множество недостатков, аналогичных тем, что были выявлены в Кемерове.

Мы направили наши предложения Мэру Москвы, после чего были даны поручения органам власти о всестороннем обсуждении столь важной темы. Отсутствие строгих требований к работе детских игровых комнат может привести к неблагоприятным последствиям. Необходимо определить термины, найти оптимальное определение для подобных игровых комнат. При этом формулировки должны быть максимально широкими, чтобы потенциальные нарушители не смогли уйти от ответственности.

Важнейший вопрос – месторасположения площадок. Если сегодня посмотреть на вновь строящиеся или только что открывшиеся, мы видим, что детские комнаты, как правило, расположены на верхних этажах. В шаговой доступности от таких комнат обязательно должен находиться медицинский пункт для оказания первой доврачебной помощи и туалеты. Также должны быть разработаны требования к приему детей в игровую комнату. Недопустим прием ребенка с инфекционным заболеванием. Необходимо обсудить оборудование площадок и те материалы, из которых выполнено оснащение и покрытие. Зачастую они не соответствуют стандартам.

Многие вопросы, которые требуют решения, находятся в зоне регулирования федерального законодательства, однако часть проблем можно разрешить подзаконными актами субъекта РФ. Мы рады, что торговые центры города Москвы подключились к обсуждению и готовы сотрудничать. Все понимают, что речь идет о защите прав, здоровья и законных интересов детей».

Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Татьяна Портнова, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Законодательство Российской Федерации не содержит специального правового регулирования деятельности игровых комнат, оказывающих услуги по временному присмотру за детьми. Учитывая необходимость обеспечения защиты прав и законных интересов детей во время их нахождения в игровых комнатах, представляется возможным рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части закрепления требований к персоналу игровой комнаты и к правилам пребывания в ней.

Вместе с тем итоговое решение по вопросу о внесении изменений в законодательство целесообразно принять с учетом позиции заинтересованных органов исполнительной власти, реализующих государственную политику и нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности».

Председатель Законодательного Собрания Калужской области Виктор Бабурин:

«Вопрос правового статуса детских игровых комнат в торговых центрах поднимается нашими столичными коллегами своевременно. Здесь должны быть сформулированы системные требования, которые должны выполняться всеми заинтересованными сторонами. Так же, как участники дорожного движения выполняют ПДД.

Конечно, ничего нельзя доводить до абсурда, в том числе и требования к бизнесу, но федеральное законодательство в части основных гарантий прав ребенка необходимо менять. Думаю, что будет правильным, если мы обсудим это на одном из заседаний совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО. И какие-то предложения будут подготовлены после обсуждения в Законодательном Собрании Калужской области».

Заместитель начальника отдела надзора в сфере защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Любовь Куракина:

«В 2017 году в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве поступило 55388 обращений, процент жалоб на игровые комнаты среди них незначителен.

Вместе с тем, эксплуатация таких объектов как торговые центры связана со множеством рисков, в том числе эпидемиологического характера. Здесь ежедневно проходят тысячи москвичей и гостей столицы, здоровых и больных. Основным механизмом защиты от инфекционных заболеваний является проведение профилактических санитарно-противоэпидемических мероприятий. Но на такие объекты как детские игровые комнаты и площадки в торговых центрах область регулирования действующих санитарных норм и правил не распространяется. Поэтому Роспотребнадзор по городу Москве считает необходимой организацию государственного регулирования работы детских игровых комнат как на региональном, так и на федеральном уровне. В состав рабочей группы обязательно должны войти представители органов Роспотребнадзора, а также научно-исследовательских институтов санитарно-гигиенического профиля. Они будут отслеживать, чтобы в нормативе были отражены основные требования к месту расположения помещений для детей, их санитарно-эпидемиологической безопасности, приему детей для оказания услуги присмотра и организации досуга, оборудованию детских комнат».

Управляющий торговым центром Екатерина Орженовская:

«Игровые комнаты в нашем торговом центре находятся на третьем и четвертом этажах. Конструкция здания не позволяет разместить их на первом этаже. Что касается эвакуации, то у нас установлены прямые лестницы, запутаться невозможно.

Хочу отметить, что от посетителей нашего торгового центра жалоб на деятельность игровых комнат не поступало. Государственное регулирование в каких-то моментах, безусловно, необходимо. Полагаю, что нужно регламентировать требования к сотрудникам, которые будут присматривать за детьми».

Заместитель начальника Управления развития инфраструктуры розничной торговли и услуг Департамента торговли и услуг города Москвы Игорь Куколев:

«Если говорить о разработке законопроекта, то это должен быть документ федерального уровня. Что касается существующей законодательной базы, то пока нет сформулированных требований к помещениям, в которых должны размещаться детские игровые комнаты в торговых центрах.  Для желающих трудиться в них также необходим обязательный профмедосмотр и проверка на наличие или отсутствие судимости.

Все эти вопросы необходимо обсудить и тщательно проработать, чтобы потом запустить в работу».

По итогам работы была принята резолюция, в которой говорится о необходимости правового регулирования деятельности по присмотру за детьми в игровых комнатах. Участникам обсуждения предложено представить в Мосгордуму предложения по существу вопроса. В свою очередь Комиссия МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам обобщит предложения и подготовит законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Проект закона о регулировании деятельности детских игровых комнат в торгово-развлекательных центрах внесут в Госдуму до конца 2018 года. «До 10 октября мы соберём предложения, после этого комиссия МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам изучит и обобщит предложения. На их основе будет готовиться текст проекта федерального закона, который будет рассмотрен на заседании профильной комиссии, а затем на заседании Московской городской Думы. После этого мы представим его коллегам на заседании Совета законодателей Центрального федерального округа и направим в Госдуму», — сообщил журналистам Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников по итогам «круглого стола».

Текст: ЗВЕЗДНЫЙ БУЛЬВАР

Последние новости Москвы по теме:
Москва предлагает разработать единый стандарт для детских игровых комнат в торговых центрах

image003 - Звездный бульвар
Москва предлагает разработать единый стандарт для детских игровых комнат в торговых центрах - Москва
В рамках работы комиссий Московской городской Думы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам и по безопасности в столичном парламенте прошло заседание круглого стола на тему:
20:15 20.09.2018 Звездный бульвар
- Москва
Фото: портал мэра и правительства Москвы В Госдуму до конца текущего года могут внести законопроект о регулировании деятельности детских игровых комнат в крупных торговых центрах, сообщил Мосгордумы Алексей Шапошников.
14:31 20.09.2018 M24.Ru
- Москва
В рамках работы комиссий МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам и по безопасности в столичном парламенте прошло заседание «круглого стола» на тему:
13:31 20.09.2018 Мосгордума
- Москва
20 сентября, в четверг, в Московской городской Думе состоится заседание круглого стола на тему:
10:46 20.09.2018 Единая Россия
 
По теме
За детство без опасности: «Народный контроль» проверит игровые  комнаты  в торговых центрах Москвы - Единая Россия В среду, 3 октября, в рамках направления «Территория детства»  федеральный проект «Народный контроль»» и Московское городское региональное отделение партии «Единая Россия» проведут  мероприятие общественного контроля.
02.10.2018
Проект о детских игровых комнатах в ТЦ могут внести в Госдуму до конца года - M24.Ru Фото: портал мэра и правительства Москвы В Госдуму до конца текущего года могут внести законопроект о регулировании деятельности детских игровых комнат в крупных торговых центрах, сообщил Мосгордумы Алексей Шапошников.
20.09.2018
 
Сотрудники Московской жилищной инспекции провели проверку работы системы автоматической пожарной сигнализации, установленной в 17-этажном жилом доме на Сокольническом Валу.
12.12.2018
JPG Файл - ГУВД по г.Москве В общероссийский день приема граждан встречу с населением провели начальник ГУ МВД России по г. Москве генерал-лейтенант полиции Олег Баранов и заместители начальника столичного Главка по вопросам,
12.12.2018
 
Южная амбарная огневка - ФГБУ Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория Южная амбарная огневка - серьёзный вредитель запасов пшеницы, кукурузы, ржи, риса, пшена и продуктов их переработки, кондитерских изделий, пряностей, семян подсолнечника, орехов, сушёных овощей и фруктов,
12.12.2018
 
Оперативники уголовного розыска МО МВД России «Красносельское» г. Москвы задержали 51-летнего приезжего мужчину по подозрению в краже денежных средств в размере около 2,5 млн рублей.
12.12.2018
  На территории Троицкого и Новомосковского административных округов за 11 месяцев 2018 года произошло 59 дорожно – транспортных происшествия с участием детей в возрасте до 16 лет,
12.12.2018
1 - ГУ МЧС России по г. Москве Начальник управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве, полковник внутренней службы Мусаелян Сергей Александрович принял участие в собрании директоров школ г. Зеленограда.
12.12.2018 ГУ МЧС России по г. Москве
Совместные совещания в префектуре станут регулярными Плата за ЖКХ/Открытый источник Совместные действия органов исполнительной власти и судебных приставов по взысканию задолженности граждан за услуги ЖКХ обсудили н
11.12.2018 Звездный бульвар
Сиделка и квартира/Сергей Корсун - Звездный бульвар Иностранная сиделка женила на себе пожилого жителя Радужной улицы за два месяца до его смерти Сиделка и квартира/Сергей Корсун С необычным делом столкнулись сотрудники Бабушкинской межрайонной прокуратуры.
12.12.2018 Звездный бульвар
Выставочные планы музея на 2019 год - Музей им. А. Рублева Музей имени Андрея Рублева в 2019 году готовит несколько уникальных выставочных проектов, которые продемонстрируют шедевры из его фондов, неизвестные памятники из частных коллекций, а также итоги музейной реставрации.
13.12.2018 Музей им. А. Рублева
Сотрудники мемориального музея Булата Окуджавы сообщают о реализации программы научной конференции - Район Ново-Переделкино ЗАО В период первой декады декабря, на территории культурного центра «Дом Булата» состоялась реализация программы VI Международной конференции, объединенной названием «Непрочтенный Окуджава.
13.12.2018 Район Ново-Переделкино ЗАО
Жители северо-востока Москвы смогут погрузиться в фестивальную атмосферу сразу на четырех площадках Путешествие в Рождество/ЗБ Фестиваль «Путешествие в Рождество» стартует в Москве уже в эту пятницу, 14 декабря.
11.12.2018 Звездный бульвар
С 31 декабря по 8 января парковка в Москве будет бесплатной - Molnet.Ru Напомним, с 15 декабря правила парковки изменятся: бесплатный период сокращается до 5 минут, на загруженных 237 улицах с 08:00 до 21:00 вводится повышенный тариф, на них же по воскресеньям отменяется бесплатный паркинг.
12.12.2018 Molnet.Ru
На фестивале «Путешествие в Рождество», что пройдет в столице с 14 декабря по 13 января, посетителей ждут 72 зрелищных ледовых шоу.
12.12.2018 Московская правда
С 31 декабря по 8 января парковка в Москве будет бесплатной - Molnet.Ru Напомним, с 15 декабря правила парковки изменятся: бесплатный период сокращается до 5 минут, на загруженных 237 улицах с 08:00 до 21:00 вводится повышенный тариф, на них же по воскресеньям отменяется бесплатный паркинг.
12.12.2018 Molnet.Ru
25 лет конституции РФ - МГПУ Основному закону Российской Федерации четверть века! Принятая всенародным голосованием конституция стала основой для правовой системы России и надежным ориентиром для развития страны.
12.12.2018 МГПУ