ВОЛОНТЕРСТВО ВСТУПАЕТ В СВОИ ПРАВА Государство определилось с добровольцами

Руководитель СВОД Владимир Хромов — о том, что государство наконец определилось со своей позицией по развитию волонтерства и формализовало ее в правовом виде.

— 14 ноября Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)". Эта новость получила незаслуженно мало внимания общественности на фоне шумихи вокруг санкций к СМИ-"иностранным агентам". Качественный, хорошо продуманный законопроект из поля зрения выпал.

Во-первых, государство отказалось от идеи принять отдельный рамочный федеральный закон, регулирующий деятельность добровольцев (волонтеров). В июне 2013 года в Государственную Думу был внесен другой законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)", разработанный Советом Федерации. Он предусматривал жесткую модель регулирования деятельности добровольцев (в том числе содержал закрытый перечень целей и задач деятельности добровольцев), создание реестра добровольцев, обязательства добровольцев соблюдать конфиденциальность всех сведений, полученных ими в ходе осуществления своей деятельности. Кроме того, он налагал на НКО, где есть волонтеры, ряд затратных обязательных функций: вести учет добровольцев, содержать ставку штатного координатора добровольцев. Также весьма обобщенно в законопроекте были сформулированы меры поддержки организаторов волонтерской деятельности и полномочия органов власти разных уровней. Тот законопроект заслужил резкую отповедь от НКО и волонтерских организаций и не прошел первое чтение в парламенте.

Во-вторых, новый законопроект устанавливает четкую понятийную базу и определяет понятия "доброволец (волонтер)", "организатор добровольческой (волонтерской) деятельности", "добровольческая (волонтерская) организация", "центр поддержки добровольчества (волонтерства)". Юридически понятия "доброволец" и "волонтер" приравниваются. Это снимает правовую коллизию, когда они были разными и использовались для описания деятельности добровольцев (волонтеров) отдельно в благотворительности и отдельно, к примеру, в спорте. Правовое определение трех остальных понятий — также важное новшество. Волонтерские организации пользуются этими понятиями, но у них до сих пор не было никакого закрепления.

В третьих, новый законопроект вводит в ФЗ "О благотворительных организациях и благотворительной деятельности" новый, отдельный раздел "Условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности", а название самого закона меняется на ФЗ "О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности". Ранее многочисленные правовые нормы были разбросаны в более чем десяти законах, теперь все основные нормы сведены в один раздел III.

В новом законопроекте четко определены права добровольцев (волонтеров) и их обязанности, права и обязанности организаторов деятельности добровольцев. Это однозначно позитивные нормы. Формулировки закона не накладывают излишних обязательств на волонтеров и волонтерские движения (НКО), кроме тех, что и так существуют в соответствии с ГК РФ.

Четвертое новшество — создание единой информационной системы в сфере развития добровольчества, участие в которой для волонтеров и НКО будет необязательным. Цель проста: государство хочет оценить число участников волонтерской деятельности, получить возможность выстраивания системы их поощрения, и т.п. Насколько эта система будет эффективна, покажет время. Главное для волонтерских НКО, что законопроект не содержит инструментов принуждения к участию в этой системе.

Пятый очень важный блок — четкое определение полномочий органов власти разных уровней по поддержке волонтерства и выстраиванию взаимодействия с волонтерскими НКО. От региональных властей правительство будет требовать регламенты взаимодействия с добровольцами в тех случаях, когда работа волонтеров требует специфических правил. Сейчас массовому развитию волонтерства в социальных и медицинских учреждениях мешает именно неурегулированность прав, обязанностей и полномочий казенных учреждений по взаимодействию с такими НКО. Больницы, паллиативные центры и другие ГБУ смогут официально впускать волонтеров и законно сотрудничать с ними.

Последнее, что надо упомянуть, это что законопроект разрабатывался в тесном экспертном взаимодействии с рядом крупных волонтерских движений и НКО: БФ "Волонтеры в помощь детям-сиротам", "Старость в радость", ММОД "Даниловцы", Лиза Алерт, МООВ "Клуб волонтеров", "Старшие братья/Старшие сестры", а также ассоциациями волонтерских НКО (Союз волонтерских организаций и движений, Ассоциация волонтерских центров). В результате получился продуманный правовой документ, соответствующий задачам развития волонтерского сектора России и вовлечения максимального количества граждан в общественно полезную деятельность. И это говорит о том, что государство выбрало путь развития партнерства с волонтерским движением. Мы надеемся, что построение таких партнерских отношений НКО и государства — долгосрочный тренд. Потому что только такой подход обеспечит решение наиболее острых социальных проблем страны.

АСИ

 
По теме
Как стать волонтером в медицине? В Центре паллиативной помощи представили новый дистанционный курс для волонтеров и медработников - МГУУ Правительства Москвы В «Центре паллиативной помощи ДЗМ» состоялась презентация дистанционного курса для начинающих волонтеров и медицинских работников, сотрудничающих с некоммерческими организациями и волонтерами.
23.11.2017
 
Волонтерское движение стремительно развивается, все больше неравнодушных людей стремятся приносить пользу обществу, поэтому статус волонтера и волонтерских организаций нуждается в законодательном регулировании.
08.11.2017
Волонтерский корпус РЭУ им. Г.В. Плеханова принял участие во Всероссийском итоговом форуме «Сообщество» - РЭУ им. Г.В. Плеханова Изображение ​ 2–3 ноября 2017 года состоялся Всероссийский итоговый форум «Сообщество», являющийся открытой дискуссионной площадкой для взаимодействия бизнеса, общества и власти.
07.11.2017
Исследование Британского благотворительного фонда CAF показало общемировую тенденцию сокращения доли тех, кто делает благотворительные пожертвования, и увеличение количества людей, помогающих незнакомцам и занимающихся волонтерством.
31.10.2018 Мосблаго.Ru
  Этим летом малое православное Благовещенское братство прожило вместе с детьми неделю рядом со станцией Катуар Савёловской железной дороги.
15.11.2018 Газета Кифа
Sechenov Unity Day - Первый МГМУ им.И.М.Сеченова 13 ноября в Сеченовском университете прошел праздник Sechenov Unity Day, приуроченный ко Дню молодежи и Дню народного единства, организованный Центром международного образования.
16.11.2018 Первый МГМУ им.И.М.Сеченова
Традиционная подборка «ЗБ» о знаковых мероприятиях в предстоящие субботу и воскресенье 18 ноября на ВДНХ стартует образовательная программа от нового резидента Парка ремесел — мастерской Pepi.
16.11.2018 Звездный бульвар
Кори Хиггинс (фото: М. Сербин, cskabasket.com) - ПБК ЦСКА Москва На площадке легендарного олимпийского финала-72 наша команда продолжила победное шествие по Евролиге.
17.11.2018 ПБК ЦСКА Москва
Знаменитый российский гимнаст рассказал, для чего открыл свою школу Антон Голоцуцков ведёт тренировку в своей школе / Фото предоставлено Высшей школой спортивной гимнастики Уже три года в Алексеевском районе работа
16.11.2018 Звездный бульвар
Метростроители уже опустились в юрский период Метростроевцы находят немало интересного / Фото: Андрей Дмытрив, «Звездный бульвар» Корреспондент «Марьиной Рощи» побывала в строящемся тоннеле станции метро «Шереметьевская».
13.11.2018 Звездный бульвар
Сегодня ночью на перегоне «Ясенево-Новоясеневская» Калужско-Рижской линии Московского метрополитена по адресу: Новоясеневский проспект, д. 21 А района «Ясенево» города Москвы,
16.11.2018 ГУ МЧС России по г. Москве
Ранее Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям сообщалось, что 3 апреля 2018 года на железнодорожной станции «Кунцево-2» (г.
16.11.2018 Россельхознадзор