В пространстве единства: интервью ректор МАИ в газете научного сообщества «Поиск»

В пространстве единства: интервью ректор МАИ в газете научного сообщества «Поиск»
Фото: mai.ru
Накануне общего собрания членов РАН, которое состоится 13  и  14  ноября, ректор Московского авиационного института, академик РАН Михаил Погосян рассказал газете научного сообщества «Поиск» о  работе возглавляемого им  Совета по  приоритету научно-технологического развития «Связанность территории Российской Федерации».

Советы по  семи приоритетам НТР были сформированы Правительством в  октябре этого года в  рамках реализации утвержденной Указом Президента РФ  Стратегии научно-технологического развития.

Совет, которым руководит М.А.Погосян, должен обеспечить формирование и  отбор комплексных научно-технических программ и  проектов, направленных на  обеспечение связанности территории страны за  счет создания интеллектуальных транспортных и  телекоммуникационных систем, эффективного освоения воздушного и  космического пространства, Мирового океана.

—  Михаил Асланович, понятно, что связанность пространства  — важное условие единства страны и  ее  устойчивого развития. Как обстоят дела в  этой сфере сегодня? Из  какого состояния мы  стартуем?

—  Обеспечение связанности территории  — это действительно «большой вызов», один из  семи, определенных в  Стратегии научно-технологического развития страны. Вызовы  — это одновременно и  риски, и  преимущества; и  проблемы, и  окна возможностей. Безусловным преимуществом, богатством России является ее  огромная территория с  колоссальными запасами природных ресурсов. Но  это и  очевидные риски  — крайне неравномерное социально-экономическое развитие регионов, их  дифференциация по  качеству жизни людей, по  условиям для хозяйственной деятельности, высокий уровень транспортных издержек, включая затраты на  поддержание в  нормативном состоянии инфраструктурных объектов в  суровых климатических условиях.

В  настоящее время продолжается экспертная и  общественная дискуссия о  Стратегии пространственного развития Российской Федерации  — важнейшем документе стратегического планирования, который должен определить ключевые вызовы и  приоритеты социально-экономического развития страны в  целом и  ее  регионов, а  также поставить стратегические задачи по  обеспечению связанности территории.

Обнародованный Минэкономразвития проект Стратегии попал под жесткую критику Совета Федерации, Общественной палаты, Российской академии наук. Нельзя не  признать, что многие из  предлагаемых в  Стратегии путей решения проблем небесспорны. Но  с  содержащимся в  проекте документа определением вызовов стоит согласиться.

Во-первых, это резкое увеличение экономической роли и  численности населения крупных городов и  отток жителей из  сельских территорий, малых и  средних городов. Во-вторых, это высокая степень межрегиональной дифференциации. Уровень обеспеченности граждан основными социальными благами (комфортное жилье, медицинское обслуживание, доступ к  образованию, культурным объектам и  событиям и  др.) существенно различается в  Москве  и, например, в  сельских территориях Сибирского федерального округа.

В-третьих, это так называемый сетевой разрыв: периферия практически всех регионов не  имеет достаточной плотности поддерживаемых в  нормативном состоянии автомобильных дорог, устойчивой сотовой связи, достаточной скорости Интернета.

На  все эти вызовы необходимо дать адекватные ответы. В  майском указе президента задачи по  обеспечению связанности территории страны включены в  несколько национальных программ и  проектов. Транспортную связанность должны обеспечить нацпроект «Автомобильные дороги» и  Комплексный план модернизации и  расширения магистральной инфраструктуры. Задачи по  обеспечению всего населения России доступом к  квалифицированной медицинской помощи и  образованию поставлены в  национальных проектах «Здравоохранение» и  «Образование».

Необходимость снижения нагрузки на  природу при строительстве и  эксплуатации инфраструктурных объектов, от  транспортных потоков вытекает из  нацпроекта «Экология». По  итогам Восточного экономического форума Владимир Владимирович Путин поручил правительству разработать национальную программу развития Дальнего Востока. В  каждой из  перечисленных глобальных, комплексных задач есть научно-техническая составляющая, над которой и  должен работать Совет по  приоритету НТР «Связанность территории Российской Федерации...» в  тесном взаимодействии с  остальными Советами и  Координационным советом.

—  Какие прогрессивные изменения должны произойти в  результате работы по  данному приоритетному направлению? Что хочется получить на  выходе?

—  Результаты, которые должны быть получены, можно представить в  трех измерениях: социальном, экономическом и  управленческом. Социальное измерение связанности территории  — это выполнение соответствующих социальных стандартов: где  бы ни  жил российский гражданин, он  должен получать гарантированный государством набор социальных благ. Экономическое  — это возможность доставлять грузы в  срок, надежно и  с  такими издержками, при которых продукция будет конкурентоспособной. Политическая и  управленческая связанность необходимы для эффективного исполнения органами власти всех уровней своих полномочий, включая планирование развития территорий, эффективное использование бюджетных средств и  иных государственных ресурсов.

—  Приоритет «Связанность территории...» получился чрезвычайно обширным: в  нем и  космос, и  Арктика с  Антарктикой, и  интеллектуальные транспортные системы, и  связь с  навигацией. Как организовать работу по  такому полю очень разных задач?

—  Чтобы приступить к  формированию комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла по  нашему приоритету, необходимо было сначала его структурировать, выделить уровни связанности территории и  для каждого из  них определить приоритетные комплексные задачи. Мы  видим три таких уровня: глобальный (Россия  — зарубежные страны, проходящие по  нашей территории международные транспортные коридоры); межрегиональный (столица  — периферия, соседние регионы); внутрирегиональный. В  рамках внутрирегиональной связанности задачи тоже очень разные. Один комплекс задач вытекает из  необходимости обеспечивать связанность территории в  крупных агломерациях и  совершенно иной  — в  местах с  низкой плотностью населения и  малой экономической активностью.

В  Москве, например, приоритетной комплексной задачей будет эффективное управление транспортными потоками в  условиях жесткого дефицита пропускной способности и  необходимости развития инфраструктуры. Значит, нужно акцентировать внимание на  создании и  внедрении интеллектуальных транспортных систем для личного и  общественного пользования, причем уже очевидна перспектива перехода на  электрический транспорт и  широкого использования беспилотных технологий.

Совершенно другой комплекс задач актуален для территорий с  низкой плотностью населения и  хозяйственной деятельности. К  слову, это более половины страны. Сегодня в  таких регионах мы  имеем плотность инфраструктурных объектов (автомобильных и  железных дорог, аэропортов, портов), серьезно уступающую европейской. Построить в  короткие сроки огромное количество дорог, водных и  воздушных гаваней при имеющихся ресурсах невозможно. Поэтому здесь встает комплексная, и  в  первую очередь научно-техническая, задача: обеспечить связанность территории и  конкурентоспособность экономики в  условиях дефицита традиционных путей сообщения.

Для транспортной системы таких регионов вполне уместно ставить вопрос о  формировании внедорожного модуля  — унифицированной линейки внедорожных транспортных средств (включая сверхлегкую авиацию, дирижабли, вездеходы, амфибии), которые будут экономичны в  производстве и  эксплуатации.

Для Дальневосточного федерального округа, в  который теперь вошли Забайкалье и  Бурятия, создание такой линейки транспортных средств, а  также цифровой платформы, которая позволит организовать их  оптимальное и  коллективное использование, представляется жизненно необходимым. Поэтому Совет приступил к  обсуждению задач по  созданию Мобильного модуля для комплексного освоения территорий (ММ  КОТ).

—  Как организована работа Совета?

—  В  середине октября Совет провел заседание в  утвержденном правительством составе. До  этого дважды собиралась экспертная группа по  планированию деятельности Совета. На  всех трех заседаниях обсуждался целый блок вопросов, связанных с  нашей главной на  сегодня задачей  — формированием Комплексной научно-технической программы полного инновационного цикла «Связанность территории».

Сначала мы  должны задать ее  содержательные и  методические рамки, а  потом сформировать пакет комплексных планов научных исследований (КПНИ) и  комплексных научно-технических проектов (КНТП), из  которых она будет складываться. В  рамках КПНИ предполагается генерирование научных и  научно-технических знаний, а  КНТП подразумевают перевод этих результатов в  практическую плоскость, вывод продукта на  рынок или решение значимой социально-экономической задачи.

Сочетанием этих двух инструментов  — КПНИ и  КНТП  — мы  планируем обеспечить комплексный характер программ и  выстраивание цепочек полного инновационного цикла, когда результаты НИР и  ОКР используются в  производстве инновационной продукции, при создании новых технологий.

—  В  какой стадии находится формирование вашей Комплексной программы?

—  Совет одобрил ее  концепцию и  включенный в  нее перечень комплексных задач  — направлений для формирования КПНИ и  КНТП. Таких направлений на  данный момент мы  выделили шесть: комплексное прогнозирование и  моделирование; транспортная и  универсальная инфраструктура; мультимодальные транспортно-логистические системы; общественный транспорт для городских агломераций; внедорожные транспортные системы; «Умная территория». Представители нашего Совета расскажут о  них на  ноябрьской сессии Общего собрания Российской академии наук.

Следующий шаг в  формировании Комплексной программы  — с  участием заинтересованных организаций и  органов государственной власти определить для всех этих направлений перечень научно-технических задач, для решения которых будут формироваться КПНИ и  КНТП.

Однако чтобы полностью сформировать Комплексную программу и  начать ее  выполнять, мы  должны иметь принятые на  федеральном уровне «правила игры», в  том числе порядок включения сформированных и  одобренных Советом при Президенте РФ  по  науке и  образованию программ в  бюджетный процесс. Сейчас есть только проект постановления Правительства РФ  «Об  утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и  прекращения комплексных научно-технических программ и  проектов полного инновационного цикла в  целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации».

Мы  считаем, что этот документ нуждается в  доработке. Наш Совет направил в  Минобрнауки и  Координационный совет по  приоритетным направлениям научно-технического развития Совета при Президенте РФ  по  науке и  образованию ряд предложений в  проект. Они касаются оптимизации процедуры согласования и  утверждения Комплексных программ, а  также четкого описания механизмов принятия решений.

—  Будут  ли конкретные КПНИ и  КНТП изначально утверждаться в  рамках Комплексных программ, или их  предполагается отбирать уже на  более поздних этапах?

—  Об  этом в  проекте Правил не  говорится. Мы  предложили установить, что выносимый на  рассмотрение Совета при Президенте РФ  по  науке и  образованию паспорт Комплексной программы должен включать в  себя с  учетом масштаба задачи несколько КПНИ и  КНТП с  тем, чтобы в  дальнейшем в  него можно было вносить коррективы и  добавлять новые элементы. Для рассмотрения предложений к  Комплексной программе на  заседании Совета по  приоритету они должны содержать в  том числе анализ потенциальных заказчиков и  рынков, индикаторы достижения целей, прогноз ожидаемых результатов, оценку рисков, планы-графики выполнения работ, бюджет, источники финансирования.

Важнейшая задача Совета на  данном этапе  — эффективно организовать работу по  сбору и  анализу предложений для формирования программ и  проектов.

 
По теме
29 марта 2024, 16:06 — Общественная служба новостей — ОСН Выжившая в результате теракта в «Крокус Сити Холле» жительница Подмосковья Инна Просолова рассказала РЕН ТВ о том,
29 марта 2024, 16:08 — Общественная служба новостей — ОСН Криминальный авторитет Шакро Молодой (настоящее имя Захарий Калашов) вышел из колонии по решению об условно-досрочном освобождении.
Предварительно установлено, что на улице Подольских Курсантов неизвестный проник в бытовку, откуда похитил строительные инструменты, в числе которых были дрели, перфораторы, углошлифовальные машинки, лазерные уровни.
«Сотрудники ОУР ОМВД России по району Северный г. Москвы совместно с коллегами из УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве задержали троих подозреваемых в разбойных нападениях на граждан.
Дорогомиловский районный суд г. Москвы провозгласил приговор Яценко Анатолию Сергеевичу, адвокату Московской городской коллегии адвокатов «Версия защиты».
29 марта 2024, 14:55 — Общественная служба новостей — ОСН Второго обвиняемого в теракте в «Крокус Сити Холле» в пятницу, 29 марта, доставили в квартиру для следствия, сообщает РИА Новости.
Счет шел на секунда: как врачи спасали жизни пострадавших в теракте в «Крокусе» - Вечерняя Москва Заместитель главного врача по медчасти НИИ скорой помощи им. Склифосовского Артем Саприн во флагманском центре, куда доставили многих пострадавших в результате теракта в «Крокус Сити Холле».
Вечерняя Москва
Как молиться о жертвах теракта - Звездный бульвар Фото: Александр Авилов, АГН "Москва" Первая реакция человека, узнавшего о трагедии в «Крокус Сити Холл» — что-то сделать.
Звездный бульвар
Спасатель-доброволец из Новогиреево разбирал завалы после теракта в «Крокусе» - Восточный округ Первые шаги как волонтёр Турсун сделал во время пандемии. Фото: Григорий Матвеев Житель Братской улицы 43-летний Турсун Коенов почти два года состоит в отряде спасателей-добровольцев «СпасРезерв».
Восточный округ
В Москве завершаются монтажные работы нового корпуса больницы святого Владимира - M24.Ru Фото: комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы Специалисты завершают монтаж фасадов и архитектурных элементов нового корпуса детской городской клинической больницы святого Владимира,
M24.Ru